新聞やテレビなどで「立憲主義」という言葉を、よく見聞きするようになりました。私も昭和３０年代から３０年近く新聞社で働いていましたが、こんなに「立憲主義」という文字を目にするのは初めてです。「憲法は国家や権力を制約する」という普遍的な考え方を表す言葉ですが、国民の中には「言葉も意味も初めて知った」という方も結構、多いのではないでしょうか。

 

最近の朝日新聞が「知らなかった立憲主義」というタイトルの特集を組み、その背景などを解説しています。まず、憲法学者の田村理・明治大学准教授は２０１４年までの２０年間に「立憲主義」という言葉が読売新聞と朝日新聞にどれくらい登場したかを調べた結果を報告されています。それによると、２００３年までは年間、数件程度しか載っていなかったそうです。ところが、２００６年に第一次安倍晋三政権が誕生したころ２桁になり、２０１３年、安倍さんが政権に返り咲き、憲法９６条の改憲要件を緩めようと提起したころから急増します。さらに、集団的自衛権や安保法制論議をめぐり、憲法学者から「立憲主義に反する」といった批判が相次ぎ、「立憲主義」の言葉が入った報道も一気に増えたということでしょう。

 

これまで日本で「立憲主義」という言葉の出番が少なく、国民にもあまり意識されてこなかった理由の一つとして、田村准教授は「憲法学者が憲法を語る際に、あまりにも当然のことで、わざわざ言うまでもないと考えたからでしょう」と指摘しています。従って、教育の場でも「立憲主義」を扱った教科書もなく、例えば１９４７年当時の中学生用の教科書「あたらしい憲法のはなし」では、「みなさんは、国民のひとりとして、しっかりとこの憲法を守っていかねばなりません」と、書かれていたそうだ。「しっかり守る」のは、政治家をはじめ権力側にいる人たちであるという教えにはなっていなかった。

いずれにしても、これまで日陰の存在だった「立憲主義」が国民に広く知れわたり、定着していったのは、まぎれもなく安倍首相の貢献が大きい、と田村准教授は語っている。

 

さて、教育界はどうか。高校の政治・経済の教科書執筆にも関わっている東京都立戸山高校の高橋朝子教諭は「この１，２年、教科書が大きく変わり、立憲主義がはっきりとした形で登場しました」という。

高校の「現代社会」で憲法の中身を教えることになっているが、これまでは特に意識している教員以外は「立憲主義」まで教えることはなかったという。第一、教科書に出てこないし、定期テストや大学のセンター試験に出題されたこともない。せいぜい、憲法の三大基本原理である国民主権、基本的人権の尊重、平和主義といった重要な条文について教えるぐらいだったという。それに、今の憲法は生徒たちにとってはもちろん、教員世代にとっても生まれた時から「ある」ものであり、憲法とは何かとか、憲法があることの意味まで思いが至らない、というのが実情だった。

 

そこで、「意識を持った教員」の１人だった高橋教諭はこれまで「憲法のことを知ってもらう」ことを第一に、授業に取り組んできたという。まず、生徒たちに「憲法と法律はどう違うか」と、問う。道路交通法などを例に「法律は私たちの生活がうまく進むためのルールで国民を規制します。では、憲法で重要な主語は何か」と問いかけ、話し合いをさせる。違いが分かる子が出て、「国民」と答える。国民が持っている様々な権利を確保するために「憲法は権力の濫用を防ぎ、コントロールするものです」と、「立憲主義」を説明してやる。生徒たちは「へー」っていう顔をしている。高橋教諭は「知識にとどまり、本当の意味では分かっていないかも知れないが、何かの時にプラスになるので教えた方がいい」という。

 

その「立憲主義」が最近の教科書で取り上げられるようになったというのだ。高橋教諭がかかわった実教出版の教科書では、本文で「憲法に従って政治をおこなうべきとする考え方」とし、コラム欄を設けて「権力の制約」を詳しく説明している。第一学習社の教科書では「憲法によって政治権力を規制し、その濫用を防止する」、東京書籍の教科書は「憲法は権力をしばるためにある」などと、それぞれ説明している。

教育界での「立憲主義」をめぐる変化の背景には、１８歳選挙権の導入や大学入試に出題されるケースが出るなどで各教科書会社が憲法や政治参加についての記述を増やしたという事情もあるようだ。さらには国民的関心がそれほど高まった結果とも言えるだろう。

 

主権者である国民は、憲法に定められたルールに従って政治や行政が行われているか、権力の濫用はないか、をしっかりと見守り、監視しなければならない。そのためには、私たちも憲法の中身をよく知っておかねばならないということです。

 

【幹事からの連絡】
●「地区研修・協議会に参加された皆さまへ」お願い
　地区研修・協議会への参加、お疲れ様でした。
　全体会や分科会等で地区の方針が示されました。
　参加していただきました委員会ごとに、報告の提出をお願いいたします。
　未提出の分科会は報告原稿を　6月4日（土）までに今柳田までメールでお届けください。
　お忙しいかと思いますが、御協力をよろしくお願いいたします。

●「一年間の活動報告のまとめ」について
　6月19日のリアル例会に向けて、各委員会で活動報告の作成をお願いいたします。
　活動報告の書式は、各委員長あてにメールを送らせていただきますので、ご確認下さい。
　報告書の〆切は　6月10日（金）　としたいと思います。
　よろしくお願いいたします。

●「創立記念例会」の開催について
　以下の日程で創立記念のリアル例会を開催いたしまし。
　早いものでRIの認証を受け、2730ジャパンカレントロータリーＥクラブとして活動して２年目が終わろうとしています。１年の活動を振り返り、来年に向けた話を会員みんなで語り合いましょう。
お忙しいと思いますが、スケジュール調整をして、是非ご参加ください。
　
　日　時：2016年6月19日（日）　11:00～12:00
　　　　　（例会終了後、可能な方はお残り頂き、皆で昼食を取る予定です。）
　場　所：都城メインホテル４F　地区事務所
　

2016-17年度　国際ロータリーテーマ　『人類に奉仕するロータリー』 2016-17年度国際ロータリー会長　ジョン・Ｆ・ジャーム 2016-17年度　国際ロータリー第2730地区テーマ　『ロータリーを楽しもう！』 2016-17年度国際ロータリー第2730地区ガバナー　大重勝弘

2016年5月22日（日）に指宿で「2016-17年度地区研修・協議会」が開催されました。
日程及び内容は、以下の通りです

【次期会長会議】　参加者：会長エレクト 【本会議】 　歓迎のあいさつ　，　開会・点鐘　，　国歌斉唱・ロータリーソング「奉仕の理想」　，　出席者紹介 　ガバナー挨拶 　次年度ＲＩテーマ及び地区基本方針について 　ロータリーコーディネーターの役割について 　ロータリー・リーダーシップ研修会（ＲＬＩ）について 　地区戦略目標達成のために 　危機管理について 　規定審議会報告 　次年度地区組織について 　拡大・増強について 　クラブ管理について 　奉仕プロジェクトについて 　ロータリー財団について 　米山記念奨学会について 　広報・公共イメージについて 　ガバナー月信について 　公式訪問の日程と要項について 　ガバナーノミニー紹介・挨拶 　ガバナーノミニー・デジグネート紹介・挨拶 　地区大会案内 　講評 　閉会・点鐘 【分科会】 　１　拡大・増強部門　　　　　　　　（参加者：小牧，今福） 　２　クラブ管理部門　　　　　　　　（参加者：吉永，宮本，花里，今柳田）　 　　○クラブ研修（情報）　　　○出席・フェローシップ（親睦）　　　○ロータリー雑誌・会報会場 　　○ＳＡＡ　　 　３　職業奉仕部門　　　　　　　　　（出席者：菊地） 　４　奉仕プロジェクト部門　　　　　（出席者：中村，東） 　　○青少年奉仕委員会　　　○奉仕プロジェクト　　　　　○社会奉仕 　５　ロータリー財団部門　　　　　　（出席者：戸高） 　　○ロータリー財団　　　○国際奉仕　　　○学友 　６　米山記念奨学会部門　　　　　（出席者：柴田） 　７　広報・公共イメージ部門　　　　（出席者：松岡） 　８　財務委員会部門　　　　　　　　（出席者：廣田）

なお、分科会の内容は、参加してくださった会員の皆さまから報告していただきます。

---

【出席推進・フェローシップ委員会分科会】

（１）例会やフェローシップのあるべき姿について会議資料で説明
　　■委員会の役割
　　　・出席推進・フェローシップ委員会は、クラブの会合（例会など）の手配を担当し参加型の楽しい例会とすることが重要です。
　　■会合のプログラム・工夫を凝らした企画の検討
　　　・クラブが実践している活動やプロジェクトの状況報告、会員が参加できる活動や行事の予告、クラブが取り組むことのできる地元のニーズや問題の検討を行う。
　　　・親睦とネットワークづくりを中心とした例会を開く
　　　・各例会の計画を担当する委員会を割り当てる。
　　　・特別月間・週間にちなんだテーマで例会を開く。
　　　・例会議題の例
　　　　第１週例会：通常例会
　　　　第２週例会：アフターファイブ例会
　　　　第３週例会：話し合いを中心とした例会
　　　　第４週例会：友人・同伴つき例会
　　■クラブのコミュニケーション
　　　・クラブと地区との活動状況やロータリーのニュースや会員に知らせるためのコミュニケーション手段（会報、ウエーブサイト、ソーシャルメディア等）を立てて定期的に更新する担当を１人きめます。今後の例会の予定、クラブの目標、計画、プロジェクト、例会と地区会合の報告
　　　・会員の誕生日、記念日、表彰など
　　　・クラブ、地区、国際ロータリーに関するニュース
　　■会員同士の絆を深める
　　　・クラブ内の風通しをよくしておくことが、健全で活気あるクラブづくりのカギです。会員同士がお互いに知り合い、親睦を深められる環境をつくりましょう。
　　　・例会で新会員、来賓、講演者の紹介を、会員が順番に担当する。
　　　・地区内、国内、海外のほかのクラブと連絡をとりあう。Rotary.orgから利用できるフォーラムに参加する。
　　　・家族も一緒に参加できる活動や行事を企画する。
　　　・例会で名札を着用する。
　　　・世界中どこにいてもクラブを探せるクラブ検索アプリを会員に紹介し、活用を奨励する。
　　■出席
　　　例会への出席を会員に奨励しましょう。
　　　（出席を促すためのアイデア）
　　　・会員の関心に応じた多種多様な内容や形式の例会を実施する。
　　　・興味深く、楽しい例会を企画する。
　　　・例会での役割(来賓を迎える係など)を会員に割り当てる。
　　　・欠席のメークアップを奨励する。
　　　・出席率の高い会員を表彰する。
　　　・欠席者には欠席の理由を尋ね、できるだけ出席できるようクラブとして何ができるか検討する。
　　■会員身分の終結
　　　・クラブ理事会は、以下のいずれかに該当する会員の会員身分を終結することができます。
　　　・支払期日から30日以内に会費を支払わなかった場合
　　　・年度の各半期においてメークアップ含む例会の出席率が50％に達していない場合
　　　・年度の各半期において所属クラブの例会の出席率が30％に達していない場合
　　　・クラブ理事会の承諾なしに連続4回例会に出席せず、またメークアップもしていない場合
　　■出席報告書
　　　・幹事と協力し、各月の最終の例会から15日以内に、月次出席報告書をガバナーに提出してください。
　　　・１つまたは複数のロータリークラブのロータリー歴と会員の年齢が85年以上である会員、もしくは、RI役員である会員が例会に出席した場合に限り、その会員と会員の出席は、出席率の算出に使う会員数と出席率の算出に使う出席者数に含まれます。
　　　・欠席のメークアップに関する指針は、奨励ロータリークラブ定款の第9条をご参照ください。
（２）グループに分かれて例会について情報交換・討議など
　　・出席率の良いクラブを見に行ってよいところを見て学ぶ。
　　・出席率・メークアップ向上を図るため出席委員会からショートメールや電話を直接本人に入れる事務局から入れると重要性が伝わらない。
　　・推薦者からの連絡で出席を促す
　　・女性会員が増えると会員数も増えるのではないか。
　　・Eクラブのメークアップ活用
　　・例会の雰囲気づくりから始めることが重要、あるクラブでは、時間になっても話しをしていたりいた。やはり、真剣に真面目にやっているところを見せることが重要。

---

【拡大増強部門】

• （１）会員増強について
  • 　　◎新クラブの結成について

　　　・地区を挙げて鹿児島県（屋久島・種子島）：１クラブ、宮崎県：１クラブ、計２クラブの新設を目指す
　　　・活動については特別チーム（鹿児島：１３名、宮崎：１１名）を編成し、長期的な視点で取り組んでいく

• 　　◎各クラブ会員増強目標について

　　　・２７３０地区で２６００名の会員数を目標とする（３月末：２３３３名）
　　　・各クラブは３名以上の増加を目標とする

• 　　◎クラブ活性化の取り組みについて
  • 　　◎各クラブ会長の熱意が絶対条件
  • 　　◎クラブ運営方法の見直し

　　　・例会開催曜日、開催時間
　　　・例会場の変更
　　　・会費の値下げ
　　　・事務局の見直し　など

• 　　◎例会を楽しく

　　　・親睦委員会の活発な活動
　　　・社会奉仕の活動実施
　　　・職業奉仕活動の実施（成功している人等の例会での卓話）

• （２）なでしこ２７３０委員会より
  • 　　ロータリーデーの開催によるロータリー活動のＰＲ
  • 　　東北被災地支援実施方法の再検討
  • 　　女性会員はなでしこ会員でることの周知と組織作り

---

「私の職業奉仕」

会長エレクト　小牧　正英